| 赴闽考察情况报告 |
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| 2006-02-09 15:39 文章来源：铜梁县外经委 |
| 文章类型：原创 内容分类： |
铜梁县党政代表团参加
重庆市党政代表团赴闽考察情况报告
2005年12月10日到12月15日，在县委书记马平、县委常委常委、常务副县长张晓江的带领下，县委办公室、县经委、招商局、金龙工业园区管委会、市商业银行铜梁县支行等部门的领导一道，参加了重庆市党政代表团赴福建学习考察，按照市里的统一安排，我们主要到了安踏(中国)有限公司、厦门市路桥工程物资公司进行了项目洽谈对接，参加了重庆市情况说明暨企业座谈会。此外，我们先后考察了福建省晋江市、厦门市同安工业区、厦门市五缘新人居、休闲高新区。在此期间，我们与安踏集团、春保钨钢集团、东方豪富公司、泉州市安平开发建设有限公司等一多家在闽大型企业负责人进行了洽谈，并邀请他们到铜梁考察投资。在洽谈会上，我县与厦门路桥工程物资公司、重庆威龙钢结构工程公司签订了《中国西部鞋业基地建设合作意向协议书》。通过考察学习，我们进一步解放了思想，开阔了眼界，振奋了精神，学到了经验。现将考察情况汇报如下：
一、晋江市、厦门市经济发展基本概况
(一) 晋江市
晋江是我国著名的侨乡和台湾汉族同胞的主要祖籍地之一。全市陆域649平方公里，海域6345平方公里，现辖6个街道，13个镇，全市登记人口103万人，外来人口长年在50-70万左右，1992年撤县设市、预计今年实现地区生产总值500亿元，农民人均纯收入7625元，财政总收入35亿元，其中：地方财政收入15亿元。全市规模经上企业1255家，其中超亿元的企业121家，工业企业税收占全市财政收入的87%。地区生产总值平均三年翻一番，2004年综合发展指数居“全国最发达100县(市区)第13位。
(二)厦门市
厦门市位于中国东南沿海，全市总面积1565平方公里，全市登记人口141.76万人，下辖六个行政区。厦门是中国最适宜居住的城市之一，拥有“国际花园城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”和“全国十佳人居城市”等殊荣。2004年实现地区生产总值883亿元，财政收入160亿元，地方级财政收入68亿元。
二、厦门市开发区建设情况
(一)厦门市同安工业区
厦门市同安工业区集中区于2005年6月批准成立，总规划面积12平方公里，实际可开发用地面积为7.88平方公里，规划定位以发展机械电子、塑料制品等符合产业导向的劳动密集型和技术密集型产业为主的多产业兼容的综合产业基地。
该工业集中区开发建设正式启动，2006年底前将全部建成。目前已经签约并确定入驻的企业191家，投资总额达68.9亿元。推出的166万平方米适用厂房已经全部预售完毕。
(二)厦门“五缘湾”开发区
厦门五缘湾开发区位于厦门本岛东北部，总用地面积 12.56平方公里，厦门市新一轮跨越式发展的重要区域。
五缘湾开发区是打造都市海湾亲密对话的国际人居典范，是集生态居住、高端养生理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型城区，是厦门城市形象的与地域人文的最佳代言者。
五缘湾开发区规划为一个中心区，七大功能分区。一个中心是指环湾中心区、七大功能区是指：五通商务区、通屿生态保护区、国际健康养生区、温泉高尚居住区、钟宅民俗旅游区、墩上高尚居住区、软件园区七大功能区。规划总人口规模10万人。
该开发区建设已经正式启动。于2008年6月底前将全部建成。目前正在启动的有特色商业街，总用地面积47万平方米，目前正在招餐饮、娱乐业商家入驻；游艇码头用地已经推出，主要是依靠五缘湾拥有直通大海的近二平方公里的海域，非常适合发展游艇码头，规划用地面积10万平方米；其它用地即区内居住、商业、办公等用地将根据开发进度逐步推进。
三、主要经验
通过考察学习，我们觉得有以下几个方面的成功经验：
(一)科学规划、准确定位、发展集聚经济效应
五缘湾开发区于2003年10月，由中国知名战略咨询策划机构—王志则工作室进行项目总体战略策划，提出了五缘湾“东部之心、活力之城”的美好远景。2003年11月，委托欧洲规模最大并在国际上技术领先的大型上市公司顾问咨询集团公司—英国阿特金斯顾问公司(ATKINS)进行五缘湾，敌占区规划及城市设计。委托天津市城市规划设计研究院进行控制性详细规划，总耗资1000万人民币。科学定位为“活力生态港、财智精英城”。
同安工业集中区最初请厦门大学的教授进行规划设计，按照统一规划、统一建筑风格、统一市政配套、统一建设时序的“四个统一”的原则，进行科学规划。主要是以提高土地利用率和整体开发建设为手段，引导企业加强专业化协作，推动企业集中连片发展，提高企业规模优势，发挥企业聚集效应。以规划建设一流的标准厂房区和专业厂房区，是我国建设工业集中区的一种新模式。
（二）以超常发展的速度、发展经济聚集区
我们深深感到，厦门市发展经济聚集区并不是一种简单的发展思路，而是一种创新，正规的经济发展，以惊人的发展速度，这就是厦门人称之为“狂飚”模式推进。同安工业区于2005年9月启动，到目前就有191家企业入驻，2006年前将全部建成。五缘湾商业开发区于 年 月正式启动，并于2008年6月建成，这体现了他们在发展经济聚集区效应上体现上超常的发展速度，强烈的发展意识。
（三）借力技术先进经济聚集区的成功经验
厦门五缘湾规划设计后，由厦门市人民政府确立厦门市路桥建设投资总公司作为土地开发工作的主体单位，负责该敌占区基础设施建设，土地规划、产业构建、生态保护等方面的建设和运营。该公司实力雄厚，拥有资产106亿元人民币。五缘湾开发区的开发建设卓有成效，公司与开发区达成协议后，由政府负责“三通一平”，路桥公司负责垫资建设，土地开发收益由双方分成，垫支的“三通一平”费用在土地中抵扣。当前效果较好,土地整治成本每平方米3000元左右,拍卖价格达到5532元/㎡,每亩达400万元。已拍卖三家土地收入达7亿元。这样，极大的解决了政府资金紧张的矛盾，开发区得到了较快的发展。
同安工业集中区规划了管理办公区、绿化休息区、标准厂房区和专业厂房区等4个功能区，建设采用了通用厂房出租、出让和土地出让相结合的运作方式，对有特殊生产工艺流程的不适合使用通用厂房的企业或部分龙头大工业项目经政府研究后可提供用地由企业自建厂房。工业区“六通一平”由政府负责建设由厦门路桥公司垫支建设，政府逐年归还。开发区规划了集中建设通用厂房区，由开发商具体运作。开发区土地价实行成本价，价格每亩在10万元左右。实行优惠的，加快了工业发展进程成效显著。
四、体会与建议
在县委马书记的带领下，经过几天的认真考察学习，进一步增强了我们的发展意识。与厦门的同安工业区和五缘湾开发区相比较，我们的差距还很大，作为铜梁的一名干部深感责任重大。我们必须按照县委确定的“兴工富县”战略，着力推进“三大县”建设，突出工业经济发展，奋力开创我县工业经济发展的新局面。
（一）学习厦门经验，要坚定不移地抓好招商引资工作
招商引资是经济发展的助推器，厦门、晋江等几个工业区的经济能够飞速发展，与他们坚定不移地抓招商引资是分不开的。厦门在招商引资方面有非常成功的经验。一是投洽会为厦门引资搭建了一个良好的平台，并且作为一种长效的机制，在日常招商引资中发挥着重要的作用。二是开通网上投资信息系统。为了更好地延长投洽会的效果，发挥平时的招商引资功能，厦门市外资局于2005年1月份建起了“网上投资信息集散中心”，用于对招商信息的收集、整理、扩散、跟踪，即多渠道收集全球资本流向和投资信息，并对所有信息进行加工、筛选，再根据信息的类型、性质等进行扩散，交由有关区、部门进一步与客商联系、洽谈。用户只要通过访问厦门外商投资局的网站（www.xiameninvest.com），点击“网上投资信息集散中心”就能进入该系统。有效在利用好了网络这一全球最大最快的信息平台，有力地促进了厦门的招商引资工作。据悉，这是全国第一个网上投资信息系统。该系统正式运行以来，已经吸引了大批本地企业上网填报项目，以及境内外投资促进机构的“光顾”。企业和境内外投资机构还可以在网上预约时间，与洽谈对象进行线上交流。三是建立项目流失预警报告制度。厦门网上投资信息集散中心还对项目的进展实行严密跟踪，通过建立“项目流失预警报告制度”，力求让每个项目到厦门后都不轻易流失，即使流失也能清楚哪个环节上出了问题，以便于总结经验。 有了这个制度后，一旦各辖区内的外资项目有情况变动，外商投资局就能马上得到信息，并及时加以处理。一个典型的例子是，不久前，某电子企业决定把项目迁出厦门，外商投资局得知情况后，马上联系该企业，并且多方协调，帮其解决实际困难。最后，该企业决定只把制造部门迁出，而总部和结算部门仍然留在厦门，并且增加在厦投资。
（二）突出重点，着力引大引强
铜梁近几年招商引资的重点区域主要是浙江、重庆主城区。我们要继续积极构建针对全国范围乃至全球范围的招商引资平台，即：以重庆主城区为重点的“退三进三”产业招商平台，以江浙、福建、珠三角为重点的传统产业转移招商平台，以台湾、香港为重点的高亲技术产业转移招商平台。二是突出重点客户。锁定世界500强、中国500强、大中型跨国公司、国内外大型金融机构、国内上市公司和知名企业等，瞄准“一部三中心”（即区域总部、研发中心、采购中心、配送中心），着力引进战略投资者和超大型企业。三是突出重点行业。即：机械制造业，尤其是以后对铜梁县GDP贡献率最大的机械电子、汽摩零配件制造、医药食品、林浆纸一体化工业等；高新技术产业，特别是新型材料、新能源、LED照明等有可能培育成为铜梁县新的工业支柱产业的行业等。围绕上述产业集中招商，加速产业聚集，促进“三化”进程，提升城市形象。四是突出重点项目。要进一步加强项目建设，围绕铜梁县亟待发展壮大的产业，筛选、策划、包装、推出一批成熟度高、吸引力强的招商项目，并从中确定一批作为铜梁县重大招商项目，由招商局统一调度。根据项目的类属，请县领导和金龙工业园区、县直有关部门的负责人分工负责，对项目逐个认真研究，量身制定优惠政策，派专人跟踪落实。对成功引进世界500强企业或规模达到1000万美元以上的特大型产业项目的组织领导者、协调人或单位，从奖励专项资金中单立一块给予奖励。五是突出重点载体。充分发挥金龙工业园区作为产业发展平台和对外开放形象的载体功能，大力引导产业类大项目、大企业入园；突出园区特色，打造园区品牌，完善产业链，逐步形成区域配套；全面梳理园区现行招商引资政策，制定出台更有吸引力和竞争优势的鼓励政策，降低投资综合成本，营造园区招商的“洼地”效应。
通过学习和总结，我们相信，在县委、县政府的正确领导下，我县的工业经济发展必将速度更快、质量更高、总量更大。“三大县”建设的目标也必将很快实现。
铜梁县赴闽考察团
二00五年十二月十九日
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