| 铜梁县关于贯彻落实全市开放型经济工作会议精神的意见 |
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| 2006-01-11 14:13 文章来源：铀梁外经委 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
全市发展开放型经济工作会是重庆历史上第一次专题研究外经贸工作的全市性大会，该次大会对提高全市对外开放度，进一步改善贸易、投资环境，提升我市产业国际竞争力，促进我市的经济社会全面、协调、可持续发展具有重要的意义。该次大会精神对提高县域对外开放度，开创县域对外开放新局面极具指导性，现将我县学习、贯彻落实全市发展开放型经济工作会议精神的情况及具体的贯彻落实意见作如下汇报：
一 、认真学习领会全市发展开放型经济工作会议精神，提高发展开放型经济的思想认识。
（一）充分认识到发展开放型经济的重要性和紧迫性。发展开放型经济是适应经济全球化和区域经济一体化大潮流、大趋势的必然选择。同样对于县域经济，要加快发展，必须不断提高经济开放度，加强区域间的合作，这是落实科学发展观的本质要求。铜梁地处渝西经济走廊，是传统农业大县，工业经济基础相对薄弱，开放型经济发展滞后，这就造成了在扩大开放上因缺乏基础而步履维艰，在经济发展上因缺乏重要动力而后劲不足的两难困境。因此，突破自身发展和对外开放的两难困境，必须发展开放型经济，努力实现外向型经济的新突破和大发展。以开放促发展，以发展促开放，统筹协调自身发展和对外开放。
（二）对如何促进开放型经济发展有了更新的认识。这次会议确立的指导思想：牢固树立和认真落实科学发展观，进一步确立大开放促大发展的战略思想，切实坚持对内开放和对外开放相结合、“引进来”和“走出去”相结合、拓展规模和提高质量相结合、扩大开放和深化改革相结合。对区县发展开放型经济具有重要的指导意义。发展开放型经济，就要引进国内外的优良的资本、先进适用的技术和管理经验，就要加强区域间经济联合与发展，就要深化涉外经济体制改革，建立开放型经济发展新机制，就要营造有利于开放的良好环境，促进开放型经济持续健康发展。
（三）对铜梁开放型经济发展有了更明确的定位。这次大会对区县和开发区发展开放型经济提出了分类指导意见，渝西各区县具有一定的开放型经济基础和条件，要在扩大规模上下功夫，努力提高开放的整体水平。铜梁在渝西经济走廊占重要的地位，铜梁发展开放型经济，要重点围绕与大工业配套的加工业，建立配套基地。对金龙工业园区要按照“特色鲜明、优势互补、集群成链”的要求，加强产业发展规划，适时推出招商项目，以专而精的竞争优势，对接国内的产业转移。
二、加大招商引资力度，创新招商引资办法。
加大招商引资工作力度，把招商引资作为整体推进新型工业化、农业产业化和城镇化的重要战略途径，抓住世界范围内产业转移和境内东部沿海地区产业梯度转移的机遇，把工业项目招商作为招商引资工作的重点。
铜梁县委、县政府在总结以往招商经验和借鉴其他地区招商经验，提出了：巩固完善集团式招商，强化专业化招商的工作思路。紧紧围绕我县“2363”发展战略和“兴工富县”战略，大力发展外向型经济，充分发挥金龙工业园区的招商载体作用，重点引进市场前景好、产业关联度高、带动能力强的大型骨干工业企业，特别是要瞄准全球500强企业、全国500强企业、全市100强企业招商引资。
（一）巩固完善集团式招商。对各招商集团继续实行目标考核制，调整考核内容，只考核各集团引进的工业项目实际到位资金。各招商集团招商既要突出县支柱产业，更要注重产业协调发展，亦须注重资源集约利用和环境保护。
（二）强化专业招商。在每个招商集团中抽调一名精干的工作人员，由县招商局集中培训、统筹安排，实行一部分外出驻点招商，一部分到上级部门挂职，一部分小分队上门招商等专业招商办法。所抽调人员，由县委组织部按照下派干部相关政策实施管理并进行年度考核，其所需招商工作经费由各招商集团负责解决。
（三）、充分发挥金龙工业园区招商载体的作用。坚持集约化招商，充分利用市级特色产业园的优惠政策。各招商集团引进的市场前景好、产业关联度高、带动能力强、科技含量高的大中型骨干项目，首选落户在工业园区。尽快形成园区产业聚集。
（四）抓好招商项目的策划、包装。没有更多的好项目，就不能吸引更多的外来资金。招商工作首先作好项目的策划、包装，要结合我县的优势资源和产业规划，围绕县“2363”发展战略，策划、包装一批好项目，要依托金龙工业园区，面向沿海引进一批中小企业集群。
（五）完善铜梁县招商局网站，建立招商信息平台。充分利用信息化手段进行网上招商。把招商项目在网站上公布，投资者只需点击铜梁招商网，便一目了然。这种方式既有针对性又简便易行，而且招商成本较低，只要方法得当，成功的可能性也较大。
三、作好服务工作，优化投资环境。
投资环境是投资者在决策投资地时倍加关注的焦点。各级党委、政府是营造投资环境的主题，按会议精神要求，各级政府及政府各部门，要切实转变政府职能，真正有90%的精力来营造良好的投资环境，有10%的精力来招商引资，只有这样才能找到投资者，招商引资才能受到实效。
（一）完善政府服务，营造透明高效的政务服务环境。政府要把优化投资环境当成外向型经济的生命线，本着服务第一、服务至上的宗旨，坚决防止“JQK”现象，彻底解决企业办事难的问题。企业一旦落户铜梁，就应由牵头招商集团负责，办理落户的一切手续，做好服务工作。有关部分职能部门的刁难问题，发现一起解决一起。
（二）加强企业引进后的后续服务。招商不单为把企业引进来，更重要的是让企业在我县获得快速持续的发展，只有引进企业发展了，招商引资才能真正起到促进区域经济发展的作用。因此，在企业引进后，还要加强后续服务，以帮助企业尽快进场建设、尽快投产，还要帮助外来企业解决生产中遇到的难题。在具体工作中：可以真正培植一批有说服力的典型，选择一批有代表性的企业，将各项优惠政策真正落实到位，把后续服务做到家，让企业快速的发展起来。通过典型进行宣传，强调招商引资后续服务的重要性，这样才有说服力。
（三）完善商务环境，提高产业配套能力。现代经济理论认为：一个企业如果不能在50公里的半径内采购到生产所需的大部分原辅材料，那么该企业将不得不支付高昂的储存、运输和人力成本，这样的投资在大多数情况下是不理性的。而铜梁培植的优势产业如纺织、服装、鞋业等，原辅材料的自给率也非常低，这对外商投资也会产生一定的影响。虽然本次调查中有60.8%的企业的原材料是在铜梁本地采购，但这主要是由我县产业层次较低的特点所决定的，当产业逐步升级，行业结构进一步升级时，我县的配套能力方面的缺陷就会显现出来，进而对我县的整个经济发展形成制约。所以，在以后的招商引资过程中，一定要注重产业群、产业链的引进，争取能够在县内完成产业的配套。
（四）完善招商引资服务中心职能，建立投资环境建设评价机制。公开投资服务中心电话，切实有效的受理和处理外来企业的的投诉案件，在县招商局网站上建立投诉渠道，促进外来企业投诉处理步入制度化、规范化的轨道。再是建立投资环境评价机制，由县纪委、监察局牵头，定期对影响我县投资环境的行政效率、法规政策、收费环境、社会治安、社会服务等进行检查，限期解决存在的问题。
（五）树立人人是软环境的意识。加强“重商、亲商、稳商”教育，树立“人人是软环境”的意识。在全社会做到“四个一”：一张笑脸相迎，一把椅子相坐，一杯清茶相谈，一份诚心相处。使投资者真正感到投资环境好、各项服务好，从而能够像在自己“家”里一样办好企业、赚到钱。
四、培育龙头企业，提高企业的竞争力。
成熟的市场经济必然是开放型经济，发展完善市场经济，同时也就是发展开放型经济。企业是市场经济的主体，是一区域经济发展的支撑点。发展开放型经济必然要求，培育县内龙头企业，提高县内企业的竞争力。
（一）积极帮助企业排忧解难，作好协调服务工作。协助企业办理自营进出口权中在市县相关部门的手续完善工作，与重庆海关衔接做好数据的统计分析，与税务部门衔接做好企业出口退税、争取银行做好出口退税帐户托管贷款等。积极做好庆龙锶盐与日方公司的合作服务协调工作。帮助企业完成了“自营进出口资格证书”2003年度年审和重庆海关“自理报关单位注册登记证明书2003年度年审”工作。同时，带领县建设银行到企业调研，积极为企业融资、解决企业流动资金困难等做好协调服务工作。
（二）积极帮助企业扩规提档和产品结构升级。鼓励企业增加科技投入，加大技术改造和新产品开发力度，不断提高产品的科技含量，培育和创造名牌出口产品支持企业利用各种手段开拓国际市场，帮助企业提高质量意识，对符合条件的尚未实施ISO2000国际质量认证出口创汇企业，积极帮助建立ISO9000系列质量体系认证，对已经获得ISO9000质量管理体系的重庆新美鱼博洋铝业有限公司进一步上档升级为ISO9001：2000的质量体系认证工作，凌达公司实施QS9000国际质量认证等工作。
（三）积极帮助企业完成出口商品结构升级，延伸产业链条，充分利用矿产资源，发展附加值高的工业制成品出口，如碳酸锶进一步深加工成硫酸锶、硝酸锶、金属锶等出口，华琦精细化工有限公司已实现出口创汇零的突破。充分利用去年在国家商务部争取来的生丝配额政策，使安居丝绸公司出口逾10万美元，努力扩大其规模出口创汇。
（四）帮助企业用活用够中央、地方现有的扶持政策。为鼓励企业开拓国际市场，支持企业搞好技术改造，提高产品质量，扩大出口规模和产品上档次，增强国际市场竞争能力，认真贯彻执行中央三部局（外经贸部、财政部、外管局）会议精神，努力用好用活商务部优惠政策。目前已申报西部地区外经贸促进资金以及中小企业国际市场开拓资金，帮助、凌达实业公司、重庆新美鱼博洋铝业有限公司、华琦精细化工有限公司等企业申请中小企业国际市场开拓资金。帮助重庆凌达实业有限公司、铜梁县安彩锶业有限公司申请技术改造贷款贴息。同时加强与部门间的协作，形成扩大出口的合力，鼓励企业增加科技投入，加大技术改造和新产品开发力度，不断提高产品的科技含量，提升产品的国际竞争能力，培育和创造名牌出口产品。
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