| 2005年铜梁县招商引资工作会上的讲话 |
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| 2005-11-15 11:57 文章来源：铜梁外经委 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次会议的主要任务是：总结回顾2004年度招商引资工作取得的成绩和经验，明确2005年度招商引资目标任务和工作重点，进一步动员全县上下解放思想，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，再掀我县招商引资工作新热潮，努力实现我县招商引资的新突破，推动全县经济社会快速发展。下面，我讲三点意见。
一、解放思想，拓展领域，我县招商引资工作取得新成效
2004年，全县围绕“2363”发展战略，以招商引资为抓手，大力发展开放型经济，把招商引资摆在经济工作的首要位置。全县各乡镇、各部门按照县委、县政府的统一部署和要求，层层发动，分解目标，强化措施，狠抓落实，招商引资工作取得明显成效。全年全县共引进项目492个，协议引资46.7亿元，实际到位资金19.66亿元，完成全年任务的109.8%，同比增长6.84%。概括起来，我县招商引资工作呈现以下特点：
（一）工业招商总量趋大，招商引资结构趋于优化。
工业招商成效明显。2004年全县共引进工业项目270个，实际到位资金12.25亿元，占实际到位资金总额的62.3%。
工业招商项目的产业分布，向五大类聚集。其中，制革制鞋项目50个，实际到位资金20287万元；纺织服装项目27个，实际到位资金18040万元；锶盐化工项目17个，实际到位资金12994万元；造纸类项目19个，实际到位资金15215万元；医药类项目8个，实际到位资金9710万元；其他类项目149个，实际到位资金46968万元。
工业招商项目的资金来源，外向度愈来愈高。工业招商项目投入的资金有70%来源于县外。其中，新引进中外合资企业3家，实际到位资金451万美元，同比增长 50%。
工业招商项目的规模，投资愈来愈大。2004年，引进投资5000万元以上的工业项目16个（含续建项目，今年新引进的项目为8个）；投资1000—5000万元的项目84个（含部分续建项目）；投资1000万元以下项目170个。
（二）采取务实和灵活的招商方式，招商成效明显。
2004年，推出了“招商引资末位淘汰制”，大力开展“以诚招商、以情招商、以商招商”,积极利用小分队上门招商、节会招商、网上对接、委托招商等多种招商形式，拓宽经济合作渠道。我县先后组织参加了重庆市“一会一节”、“浙渝经济对接活动”、“重庆香港活动周”、“西部鞋业博览会”、“中国500强发布暨高层论坛会”、“海外学人回国创业重庆行活动”等节会，招商效果明显。参加重庆市“一会一节”，洽谈项目20余个，协议引资12亿元，共有7个项目签约，项目总投资3.1亿元。参加“中国500强发布暨高层论坛会”，领导重视、准备充分，收效甚好，受到了组委会主任童小平副市长的表扬，邀请到10多家500强企业来铜梁考察，并且与多家企业达成意向性协议。正是这种务实、灵活的招商方式，结下了累累硕果：庆龙公司与日本三菱商事株式会社、堺化学株式会社已合资成功，中昊集团、河南安彩集团、创祥电源（台资）、红草帽鞋业、港泰电器（港资）、金坪坝纺织等企业纷纷落户铜梁。
（三）金龙工业园区招商聚集效应显现，乡镇特色工业基地建设起步良好。
金龙工业园区作为全县招商主战场作用发挥突出，招商聚集效应显现。 去年，金龙工业园区克服诸多不利因素，以招商引资工作为中心，一切为了招商，一切服务于招商，保证了前期签约项目的进场建设，这些项目的顺利开工，产生了较强导向作用，前来洽谈投资的客商络绎不绝。全年，金龙工业园区共引进项目89个，总投资11.04亿元，引进项目实际到位资金3个多亿元；成功引进了红草帽鞋业、国华生物包装、百乐威兽药、重庆利通空调等规模项目。
乡镇特色工业基地的建设得到进一步推动。侣俸镇工业基地、旧县镇工业基地已具雏形。
二、差距明显，形势严峻，我县招商引资工作任务艰巨
我们一方面要看到取得的成绩，珍惜来之不易的良好态势，另一方面，我们也要清醒地看到我县招商引资工作面临的挑战和压力，对存在的差距和问题更不能漠然视之。发展开放型经济、实现招商引资的新突破，既是我们的薄弱环节，也是铜梁发展的希望所在。要看到，与南岸、九龙坡、渝北、壁山等区县相比，我们在思想观念、投资环境、专业队伍建设、引资总量与潜力上，都还存在明显差距。
（一）招商项目整体水平不高。
从我县近几年引进的工业项目看，绝大部分项目都是一些传统项目，科技含量高的项目不多。有的项目协议引资额大，实际投入额小；有的项目签约快，后期推进乏力。投资在1000万元以上的项目占总项目的比例不到15%，实际到位资金额与协议引资额比，不到30%；2004年实际到位资金在5000万元以上项目仅两个，龙章纸业和金江水泥。实际利用境外资金的体量很小，去年我县利用境外资金额仅占全市实际使用境外资金总额的1%。
（二）招商引资载体建设步伐相对滞后。
金龙工业园区作为全县对外招商引资的重要载体，已成为全招商引资的窗口，也取得了较好成效。园区存在龙头项目较少、基础设施未完善、用地紧张等状况，建设的速度与自身的发展要求相比，还有一定的差距。乡镇特色工业基地因用地指标及基础设施建设资金难以保障等因素，短期内很难有大的新突破。
（三）对外开放氛围不浓，投资环境有待进一步改善。
有的集团、部门、乡镇在招商引资上缺乏责任感和紧迫感，有的仅仅停留在一般号召上，思路不活，措施不实，力度不大；有的只重引进、轻服务，项目、资金引进来后，需要协调解决问题时，常常推诿，甚至不作为；有的部门利益至上，服务意识淡薄。前不久在先进性教育活动征求意见座谈会上，部分工商企业对个别执法单位意见较大。
（四）少数招商集团招商资源整合乏力。
从去年的招商实践看，有少数的招商集团缺乏合力，没有有效整合资源，各自为政。获取的信息不多，对接的项目不多，外出招商的时间不多，最终表现为招商引资的成效差。尽管这些集团也完成了任务，但缺乏独立引进的项目，主要依靠部门的职权同其他集团“联合”引进，没有付出太多的辛劳。
形势逼人，不进则退，慢进也是退。差距就是努力的方向，问题就是下一步工作的重点。面对周边区县竞相发展的逼人态势，全县上下特别是各级领导干部，一定要清醒认识存在的差距，充分认识自身的优势，全面认识面临的形势和任务，振奋精神，坚定信心，进一步增强发展开放型经济的使命感。
三、明确目标，加强领导，全面完成2005年的招商引资目标任务
县委、县政府结合我县实际，确定了今年全县招商引资总体目标是：全年引进工业项目实际到位资金9.2亿元，旅游项目实际到位资金3000万元以上。其中：金龙工业园区管委会引进项目实际到位资金2亿元，引进投资上千万元的项目20个以上；中华龙温泉旅游度假区管委会引进旅游项目实际到位资金3000万元；其余18个招商集团各引进工作项目实际到位资金4000万元。
能否圆满完成今年的招商引资任务，不仅关系今年各项经济发展目标的实现，而且将直接影响我县经济发展后劲和全面小康社会建设目标的实现，也是检验先进性教育活动成效的重要标准。各集团、各部门、各乡镇一定要高度重视，务必常抓不懈。重点抓好六个方面的工作：
(一)把招商引资工作作为“一号工程”不放松。
我们要继续把招商引资作为“一号工程”，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。各集团要整合一切有益的资源，统揽全局，搞好协调，抓好落实，真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资摆上突出位置。各乡镇、各部门的党政一把手是招商引资的第一责任人，要明确责任，集中精力。走出去，请进来，为投资者铺路搭桥，为投资者排忧解难，为投资者保驾护航。使铜梁真正成为亲商之乡、富商之地、安商之家。
(二)切实优化投资的软、硬环境。
招商引资，环境问题至关重要。一个地方环境不好，连现有的企业都留不住，还谈什么对外招商引资，来过的一去不返，想来的望而却步，其结果是自己吃亏，发展无望。进一步改善投资环境是广大投资者的强烈愿望，也是我们各级干部义不容辞的责任。要牢固树立 “优化环境无止境”的理念，切实做到服务客商零距离，企业经营零干扰，规范管理零投诉。当前的工作重点：一是强化县廉政大厅和县招商引资服务中心功能，实行首问首先接责任制、承诺服务制，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费、乱罚款行为。二是落实好支持和保护外来投资者的政策，取信于外来客商。三是重点查处故意刁难投资者、吃拿卡要、勒索企业等违法乱纪行为。四是加强舆论监督，新闻媒体对严重影响经济发展环境的典型事件要及时给予公开曝光。
县纪委监察局、招商局要牵好头，定期对我县投资环境进行评价，并会同有关部门加强行政执法监督，切实维护投资者的合法权益。对破坏投资环境的单位和个人，要严肃查处，并追究有关责任人的责任。
(三)突出招商引资重点。
重点围绕推进“2363”发展战略开展招商引资，坚持内资外资并举，坚持引进资金、技术、人才、管理并重，全面扩大招商引资。铜梁要崛起，核心在工业。铜梁“三大县”目标的建设，我们差距在工业，弱势在工业，潜力也在工业。做大做强工业经济，是我们最紧迫最艰巨的任务。为此，今年，县委、县政府改革了招商引资考核范畴，只考核引进工业项目。新引进的工业项目，要符合国家产业导向、科技含量较高、产品附加值较高、市场前景好的优势项目，并按照集中发展的要求，落户到金龙工业园区。从招商地域上，我们要盯住重庆主城区，瞄准江、浙、闽、粤等沿海产业带，放眼全国乃至于全世界，多层次，多角度进行招商。
(四)加大招商引资载体建设力度。
一是打造好金龙工业园区招商平台。各招商集团要采取积极有效措施，引导项目特别是大项目向金龙工业园区集中，提高土地及其他生产要素利用的集约化水平。同时，金龙工业园区管委会要制定出行之有效的办法，提高投资强度和产出强度。二是发挥好入驻企业招商平台作用。要进一步鼓励现有企业积极寻找合作伙伴，做大做强，盘活现有资产，实现产权多元化，寻求更大的发展空间。
(五)创新招商引资方式。
为增强招商引资实效，必须适应形势的变化，拓宽思路，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。一是高度重视项目招商。招商引资主要靠项目招商，离开了项目，一切都无从谈起。要强化项目库建设，认真研究国家的产业政策，瞄准国内外客商投资的方向和热点，严格按照国际标准，重点包装出一批符合我县实际，自己说得清，客商看得懂工业项目。二是积极推行专业招商。今年，我县专业招商的重要举措是从每个招商集团中抽调一名精干的工作人员组建专业招商队伍，由县招商局集中培训、统筹安排，一部分外出驻点招商，一部分到上级政府部门挂职，一部分组成小分队专业上门招商。县招商局要高度重视此项工作，作为全年工作的重中之重来抓。同时，各招商集团也要组织精干的小分队，专门外出招商引资。三是精心组织专题招商。积极组团参加“渝洽会”、“厦洽会”、“东博会”等经贸活动，并结合铜梁特点卓有成效地开展专题招商，精心准备项目，广泛联络客商，力求谈成一批项目，引进一批资金。四是广开门路开展招商。①要动员打工能人招商。我县常年外出务工经商人员不少，其中有的已成为中小老板和企业骨干，充分发挥他们的桥梁纽带作用，把各方客商请进来，把好的项目引进来。②要利用亲情招商。通过老同学、老战友、老朋友、老熟人，调动各种积极因素，找客商，找项目，找资金，为我所用。③要积极推行以商招商。每一个客商的背后都有一个客商群体。利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。
(六)狠抓责任制考核奖惩的兑现。
在县财政比较困难的情况下，每年预算200万元作为招商引资工作经费，一百万用于工作经费，一百万用于奖励。这充分体现了县委、县政府对招商引资工作的高度重视和严格奖惩的态度。铜梁委发[2005]10号文件内容很多，我的理解最刚性的条款是：招商集团未完成目标任务的，该集团所含责任单位不能参加先进单位评选，单位负责人年终考核不能评优秀。完成任务在50%以下的招商集团，所有责任单位“一把手”由正职降为副职，连续两年未完成任务的集团所有责任单位的“一把手”就地免职。希望各集团、各乡镇、各部门认真领会文件精神，要变压力为动力，变责任为合力，坚定信心，下定决心，想方设法完成任务。县招商局要会同县政绩考核领导小组办公室，尽快制定出今年对招商引资目标任务的考核实施细则。县招商局还要加强各集团对任务完成情况进度的督查，坚持按月通报业绩，排出英雄座次。
同志们：铜梁的超常发展离不开招商引资，铜梁建设全面小康社会也寄希望于招商引资。希望大家振奋精神，集中精力，全力以赴，扎实工作，全面完成今年的招商引资任务，为实现“三大县”宏伟目标做出新的更大的贡献。
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