| 铜梁县副县长张晓江同志在2006年工业经济暨招商引资工作会上讲话 |
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| 2006-03-13 13:23 文章来源：铜梁外经委 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
振作精神 创新思路
努力开创铜梁招商引资工作新局面
同志们：
经县委、政府研究决定，今天召开2006年全县工业经济暨招商引资工作会。招商引资是经济工作中的头等大事，是增加投入、发展经济的主渠道，务必全力出击，全身心抓落实。今天的会议非常重要，非常及时，常言说得好，一年之计在于春，如何来实施今年招商引资工作大计，我认为，通过今天的会议，在全县上下的共同努力下，进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，研究策略，落实举措，就一定能做好今年的招商引资工作，进一步推动全县经济发展更上一层楼。下面，我先简要总结一下去年的招商引资工作，然后着重就做好今年招商引资工作谈几点意见。
2005年，我县招商引资工作，在县委正确领导下，全县上下紧紧围绕“三大县”建设目标，努力优化投资环境，切实落实目标责任，不断创新招商举措，招商引资取得了新的成效。全年引进项目381个，实际利用县外资金20.92亿元，同比增长6.4%。其中：引进工业项目250个，协议引资27.12亿元，实际到位资金11.45亿元，完成全年工业引资任务的124.5%；引进非工业项目131个，实际到位资金9.47亿元。
从实际情况来看，2005年招商引资工作有三大特点：
一是引进项目质量不断提高。主要表现在千万元以上项目、高科技项目的引进工作有新突破。从项目规模上看，2005年，新引进总投资1000万元以上工业项目38个，实际到位资金2.51亿元，占工业项目总实际到位资金的21.92%。新引进了天厨味精、重庆一棉、韩代电梯等总投资5000万元以上项目11个。同时，重庆龙章9.5万吨竹浆项目、生物柴油项目等投资亿元以上项目也在抓紧洽谈中，形势十分看好。
二是优势项目不断向园区集中。2005年，招商引资工作中坚持重点引进产业关联度大、科技含量高、经济效益好、投资规模大的项目，优秀企业、优势项目优先落户金龙工业园区，以尽快形成园区产业聚集群，增强产业聚集力。全年新引进的总投资千万元以上的项目一半以上落户到金龙工业园区；新引进的总投资5000万元以上的项目基本全部落户到金龙工业园区。从长远看，这将对提高园区产业聚集能力和要素投入效益产生积极的影响。
三是招商工作不断有新举措。2005年，在坚持集团式招商基础下，采取灵活务实的招商方式，积极探索招商新举措，成效明显。主要体现在：一是抽调人员组建专业招商队伍，举办招商干部培训班，从而解决了我县招商干部不固定、素质低的问题。二是在重庆成立了招商办事处，扑捉大量的主城区“退二进三”搬迁企业信息，目前有重庆第二棉纺厂、重庆锅炉总厂、重庆第二针织厂等多个项目在跟踪洽谈中。三是在东部沿海发达地区积极开展小分队招商、驻点招商，效果较好。
总起来说，2005年招商引资工作，力度大，成效好，后劲比较足。但是，也还存在一定差距。主要表现在：主观上，仍存在思想认识问题，部分乡镇和部门招商积极性有所下降。但由于“焦点访谈”的暴光、环保挂牌督办事件的发生，以及国务院“约法三章”的出台，我县部分干部消极看待“焦点访谈”等带来的负面影响，片面理解对乡镇不下达招商引资指标的规定，造成了手脚放不开，热情有所下降。客观上，土地、环保、能源（特别是工业用天然气）、资金四大“瓶颈”严重制约着我县招商引资工作的强力推进。虽然县里也作了一些有关的工作，但从目前的情况看，我们已经落后于周边的一些区、市、县。在突破“瓶颈”的方面，我们仍显得气魄不够大、办法不够多，其他区县的成功做法十分值得借鉴。工作上，存在着对政策研究不透彻、理解不深、办法不多的问题，存在着力度不够大、劲头不足、干大事的魄力和胆量。个别招商集团看不到新项目、好项目，但还在强调宏观调控、强调瓶颈制约，而不是积极主动，强抓机遇。寻求突破。
上述问题的存在，既有主观原因，也有客观原因，更主要的是我们自身的原因，如果解决不好，必将影响我县经济的快速发展。对此，各乡镇、部门要高度重视，不要等靠，要强抓机遇，落实责任，细化措施，扎实工作，确保全县经济社会更快更好的发展。
今年，是实施“十一五”规划开局之年，县委、县政府结合我县实际，明确全县招商引资工作奋斗目标是：全年全县引进工业项目实际到位资金9.2亿元，旅游项目实际到位资金3000万元以上。其中：金龙工业园区管委会引进项目实际到位资金2亿元；中华龙温泉旅游度假区管委会引进旅游项目实际到位资金3000万元；其余18个招商集团各引进工作项目实际到位资金4000万元。
因此，瞄准目标，加快发展，必须解放思想，敢为人先，敢于创新，奋发有为，做到解放思想要有新境界，敢为人先要有真行动，勇于创新要有新举措，开拓进取要有新作为，把招商引资作为牵动经济发展的总抓手，抓紧、抓实、抓好。
一、进一步解放思想，大力度招商
思想解放的程度决定对外开放和招商引资工作的力度，做好招商引资工作，思想观念是关键。从目前全县招商引资的形势来看，发展态势比较好。全县上下认识统一、氛围浓厚、效果明显。但同时，也应该看到，各招商集团发展不够平衡，部分干部招商积极性有所下降等问题。我认为要解决这些问题关键还是解放思想，增强机遇意识、开放意识、竞争意识、开拓意识和大局意识，增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感。
今年，将继续对各招商集团实行目标考核，县级部门要牵头完成考核任务。各招商集团要整合一切有益的资源，统揽全局，搞好协调，抓好落实，真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资摆上突出位置。各乡镇、各部门的党政一把手是招商引资的第一责任人，要明确责任，强化措施、集中精力，走出去，请进来，为投资者铺路搭桥，为投资者排忧解难，为投资者保驾护航。
二、整合招商力量，强化产业招商
当前，产业集聚优势已经超越其它因素而成为吸引外资投向的主导力量。因此，招商引资应沿着一定的产业链，遵循企业扩张和产业发展的内在规律，选准目标企业，有的放矢的开展产业招商工作。产业招商是基于产业发展取向的合理定位，以产业发展的比较优势为依托，通过做大做强上游产品，引进高端产品生产链，扩展技术链，营造主导产业，拉长产业链，引进终端产品生产企业，形成完整产业链等路径，进一步提高招商引资竞争力而采用的一种招商模式。近来来，我县已初步形成的制鞋、纺织、冶金机械、食品医药、造纸、建材六大主导产业。今后，招商引资要围绕“六大产业”，充分利用已有的比较优势，开展招商工作。
今年，县招商局和金龙工业园区管委会将牵头成立我县制鞋、纺织、冶金机械、食品医药、造纸、建材六大产业招商办公室，并继续发挥驻重庆主城区招商办事处的作用。除金龙工业园区管委会和中华龙温泉旅游度假区管委会外，其余18个招商集团按照工业总体规划和各自的招商资源优势，在全方位招商的基础上，侧重一个主攻产业。
各产业招商办公室和驻重庆主城区招商办事处要本着“着力引大，以大带小，成龙配套，梯次推进”的招商引资战略方针，紧扣产业发展的主线，深入浙江、福建、广东及重庆主城区等产业聚集区，着力引进龙头型、基地型、科技型项目及配套型中下游项目，尽快形成企业聚集群。
三、切实做好项目跟踪服务工作
今年为了重点引进一批实力强、信誉好、投资强度大、科技附加值高的大公司、大企业集团来我县投资发展，特别是引进一批与六大主导产业关联度大或对全县经济发展有重大影响的招商引资项目，将实施“大集团进入，大项目带动”战略，建立“一个重大项目，一名县领导，一个服务小组，一名跟踪员”的“四个一”跟踪服务机制，确保招商引资工作后续服务工作不断档。对于落户金龙工业园区的项目，金龙工业园区要承接好进驻园区的项目，县委分管工业园区工作的领导要牵头负责落实，确保入园企业的后续工作快速推进。县招商局要牵头做好重大项目跟踪服务工作，适时向县委、县政府汇报重大项目跟踪服务方面的工作。做到重大项目的引进有专人、有专款、有实效。
四、切实优化投资环境
环境是招商引资的一个生命线。在优化环境方面：一是要牢固树立 “优化环境无止境”的理念，切实做到服务客商零距离，企业经营零干扰，规范管理零投诉。各乡镇、部门要认真落实县委、县政府优化发展环境的各项政策，为企业提供优质、高效的服务。二是县纪委（监察局）和县招商引资服务中心要不定期地深入企业了解掌握部门和乡镇服务情况，认真受理企业投诉。凡发现工作推委、推延不办，损害经济发展环境的部门和人员，一定严肃查处。三是深入研究土地、能源、融资等招商“瓶颈”，积极寻求破解对策，为我县招商引资、工业经济发展扫除障碍。
五、严格考核、逗硬奖惩
今年将对招商引资任务完成的考核认定和奖惩兑现制定更为严格的办法。为此，今天在会上声明三个原则。一是坚持督查通报的原则。县招商局要对全县各集团招商引资任务完成情况，实行一季一督查，一季一通报，年终交帐，奖惩兑现；并对各单位招商引资情况，在《招商与投资》上进行通报。二是坚持考核的原则。要求今年的考核工作要坚持逐个引资项目、逐个现场审核，统一评审认定并兑现奖惩。三是坚持奖罚的原则。对完成年度目标任务在80%以上但未全面完成任务的集团，予以通报批评；对完成年度目标任务在50%以上但未全面完成任务的集团，退还当年度工作经费的50%（基本补助2.5万元）；对完成年度目标任务在50%以下的集团退还当年度全部工作经费，集团所含责任单位“一把手”由正职降为副职，连续两年未完成年度目标任务的集团所含单位的“一把手”就地免职。希望各集团、各乡镇、各部门认真领会文件精神，要变压力为动力，变责任为合力，坚定信心，下定决心，想方设法完成任务。
同志们，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好招商引资工作意义重大。希望大家在县委、县政府的正确领导下，团结拼搏、扎实工作，再掀招商引资新高潮，带动全县经济发展整体水平的提高，为铜梁“三大县”建设、建设“小康铜梁、和谐铜梁”做出新的贡献。
谢谢大家！
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