| 铜梁县“十五”期间招商引资工作总结 |
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| 2006-02-09 15:22 文章来源：铜梁县外经贸委 |
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铜梁县“十五”期间招商引资工作总结
一、我县“十五”期间招商引资基本情况
近年来，我县坚持以经济建设为中心，把招商引资作为拉动县域经济增长的根本措施和加快经济发展及社会进步的最有效途径，广辟招商渠道，不断优化发展环境，不断提高招商载体吸引力，实现了借助外力加快工业发展的目标，推动了全县国民经济快速增长。
2001年至2005年10月，全县实际利用县外资金62.16亿元，其中工业项目，累计实际到位资金34.7亿元。我县招商引资发展呈现以下特点：
1、利用县外资金规模不断增大。全县2001年引进项目47个，实际到位资金6.23亿元；2002年引进项目74个，实际到位资金9.48亿元；2003年引进项目436个，实际到位资金18.4亿元；2004年引进项目492个，实际到位资金19.66亿元。2005年，提出了向专业招商演进的思路，并相应采取了一些有效的做法，因考核办法的调整，1-10月，全县工业项目引资实际到位资金8.08亿元，旅游项目到位资金2260万元。上述数据表明，招商引资年年攀升，呈跃进式增长态势。2003年至2005年上半年，招商引资对县域经济发展的贡献率均在30%以上。
2、工业项目引资日益突出。2001年工业项目到位资金2.18亿元，占招商引资总到位资金的34.9%；2002年工业项目到位资金3.8亿元，占招商引资总到位资金的40.9%； 2003年，工业项目到位资金8.4亿元，占招商引资总到位资金45.7%；2004年，工业项目到位资金12.25亿元，占招商引资总到位资金的61.69%。2005年1—10月，工业项目到位资金8.08亿元。工业项目在招商引资中的主体地位日益突出。
3、引资质量不断提高。全县2001年引进1000万元以上项目12个，到位资金3.24亿元；2002年引进1000万元以上项目25个，到位资金5.6亿元；2003年引进1000万元以上项目42个，其中5000万元以上项目18个，到位资金10.4亿元；2004年引进1000万元以上项目92个，其中5000万元以上项目8个；2005年1—10月引进1000万元以上工业项目 30个。从引进项目的质量上看，自2003年我县实施集团式招商办法以来，所引进项目在投资规模、科技含量、产业带动能力等方面都上了新的台阶。
4、产业积聚效应初步显现。截至2005年上半年，我县已成功引进日本堺化学工业株式会社、中国红蜻蜓、天翔羽绒集团、金江水泥、和平药业、重棉一厂、龙章纸业、天厨味精等400余家外来企业。目前全县已基本形成制鞋、轻纺服装、造纸、医药食品、建工建材和锶盐碳素六大产业群。金龙工业园区入住企业达126家，建成投产项目38个，在建项目46个，呈现出强劲的发展势头，产业聚集能力进一步增强，正逐步成为我县经济的增长极。
二、我县招商引资工作取得的经验
（一）不断创新招商引资机制，建立特色招商体系。
招商引资是工业化的推进器，为了走快走好工业化道路，我县大力实施了“兴工富县”战略，加大了招商引资工作力度，不断创新了招商引资机制，建立了特色招商体系。于2003年开始实行“集团式招商”考核的新举措。根据“整合资源、优势互补”的原则，将全县63个部门和33个乡镇划分为20个招商集团，分别由县委常委、县政府副县长牵头负责，对集团单位主体进行优化组合，整合了全县招商引资资源。根据年度目标任务，把招商引资目标层层分解到各招商集团，充分调动各级干部招商引资的积极性，已形成上下同心、共同推进的招商引资良好局面。2005年，我县开始探索实施专业化招商，抽调了18名招商干部经过专业培训后，组建了我县专业招商队伍。通过半年多的实践，证明了其成效比较显著。
（二）广辟招商渠道，开展多层次招商活动。
为了确保招商引资工作取得实效，全县树立了招大商、干大项目的思路和气魄，增强了想天下事、用天下技术、引天下人才发展铜梁经济的信心和决心，着力创新招商引资方式，不拘一格、全方位、多层次、多角度开展招商活动，由注重直接招商向以市场运作为基础的多种招商方式转变。认真研究、探索并积极推行产业招商、以商招商、动员打工能人招商、代理招商、网上招商、“走出去、请进来”招商、项目招商、市场招商、小分队招商和节会招商等十大招商战术，拓宽经济合作渠道。譬如动员打工能人招商。我县常年外出务工经商人员不少，其中有的已成为中小老板和企业骨干，他们联系面广，熟悉市场，且非常关注家乡的建设和发展。针对这一情况，我们充分发挥了他们的桥梁纽带作用，把各方客商请进来，把好的项目引进来。譬如以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们充分利用现有客商的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。
（三）特色招商载体显现聚集效应。
发达地区实践经验告诉我们，工业园区建设不仅是培育区域经济发展的集中区、还是培育城镇建设的新型区、财政收入的主产区、体制创新的实验区。我县金龙工业园区是市政府批准的首批特色工业园，经过近年的建设和发展，园区聚集效应已显现出来。到2005年6月底，完成基础设施投入4.9亿元，落户园区的工业企业达120家，总投资34亿元，协议引资22.7亿元，其中市外境内资金18.54亿元，境外资金5000万美元，全部建成投产后年产值可达65亿元，年利税4.8亿元，能提供就业岗位3万个以上。初步形成了制鞋、轻纺羽绒、机械加工、食品医药等特色产业，成为全县经济发展新的增长极。
（四）拓展招商引资内涵，切实优化投资发展环境。
经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量，宽松和谐的发展环境是促进经济发展的重要保证。我县坚持把发展环境建设作为加快发展的生命线，努力营造最佳的经济发展环境。县里一方面加大发展环境综合整治力度，牢固树立“亲商、富商、安商”的意识，把办好廉政大厅作为优化投资环境的重中之重来抓，设立了县廉政大厅管理委员会，取消行政审批事项31项。并在招商局设立了招商引资服务中心和外商投诉中心，建立了投资环境评价机制。同时，县里在财力紧张的情况下，加大对基础设施的投入，营造了良好的投资“硬环境”：铜梁县城美丽洁净，荣获“全国人居环境范例奖”和“山水园林城市”称号，社会治安是西部最好的地区之一，誉为“西部明珠”；铜梁教育事业发展迅猛，教育质量稳步提高，目前铜梁中学、巴川中学、实验一小已成为市级重点学校，铜梁的教育产业已蜚声市内外；铜梁卫生事业蓬勃发展，铜梁县中医院荣获“全国百家中医院”称号。
三、我县招商引资工作存在的问题和困难
我县招商引资工作取得了一定成绩，特别是从2003年以来，年年都有新的突破。但与同处渝西经济走廊的部分市县相比，我们还存在历史的、现实的差距。主要表现在三个方面。
（一）招商项目整体水平不高。
从我县近几年引进的工业项目看，绝大部分项目都是一些传统项目，科技含量高的项目不多。有的项目协议引资额大，实际投入额小；有的项目签约快，后期推进乏力，进场建设进度慢。同时有续建项目多，新建项目少的特点。
（二）招商引资载体建设步伐相对滞后。
金龙工业园区作为我县对外招商引资的重要载体，已成为全县发展开放型经济和招商引资的窗口，也取得了较好成效。虽然我们举全县之力大力推进园区的各项建设，但建设的速度与自身的发展要求相比，与发展较优较快的其他开发区相比，都还有一定的差距。主要体现因融资难，资金缺口较大，影响了拆迁安置、基础设施建设和项目入场建设的进度。
（三）投资环境有待进一步改善。
目前，我县还有少数部门和单位在招商引资上缺乏责任感和紧迫感，有的仅仅停留在一般号召上，思路不活，措施不实，力度不大；还有的重招商、轻安商；更有的部门有职能转换滞后，缺位、错位、越位的现象。
四、改进措施和工作建议
（一）不断创新招商机制，完善招商体系建设。
一是继续强化集团式招商。集团式招商是普遍招商，也是全民招商。我县将坚持这一行之有效的招商机制，进一步强化措施，落实任务，明确责任，严明奖惩，把招商引资指标任务分解到各个招商集团，形成“集团有指标、人员有压力”的全民招商氛围。二是强化专业队伍，打好招商引资突击战。具体是抽调有学识水、有专业、有经验、综合素质高的精干人员，组建专业招商队，克最坚的关隘，“啃”最硬的“骨头”，多出高水平、高质量的招商引资成果。三是激励企业上阵，当好招商的主力军。企业既是招商引资的主体，又是具体项目的载体，在进一步加大企业技改资金投入的同时，坚持“政府积极推动、企业主动参与，着重以企业为主体招商”的策略，加强与企业的联系，建立重点调度企业的对外招商项目库，把企业招商意向及时汇总、掌握起来，把外界招商信息及时反馈给企业，建立起畅通的联络渠道，真正让企业充当招商引资的主角。
(二)把工业项目引进作为招商引资重点。
重点围绕推进我县确立的“2363”发展战略开展招商引资工作，坚持内资外资并举，坚持引进资金、技术、人才、管理并重，全面扩大招商引资。做大做强工业经济，是我们最紧迫最艰巨的任务。新引进的工业项目，要符合国家产业导向、科技含量较高、产品附加值较高、市场前景好的优势项目，并按照集中发展的要求，落户到金龙工业园区。从招商地域上，我们盯住重庆主城区，瞄准江、浙、闽、粤等沿海产业带，放眼全国乃至于全世界，多层次，多角度进行招商。
(三)继续加大招商平台建设力度。
一是打造好金龙工业园区招商平台。采取积极有效措施，引导项目特别是大项目向金龙工业园区集中，提高土地及其他生产要素利用的集约化水平。二是发挥好入驻企业招商平台作用。要进一步鼓励现有企业积极寻找合作伙伴，做大做强，盘活现有资产，实现产权多元化，寻求更大的发展空间。三是不断完善招商信息平台建设，提高招商工作效率。
(四)把优化投资环境作为一长期工程。
我县将进一步改善投资环境，牢固树立 “优化环境无止境”的理念，切实做到服务客商零距离，企业经营零干扰，规范管理零投诉。
2005年12月20日
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